APEC: crecimiento y desafíos en su proceso de ampliación
Conoce sobre el proceso de ampliación de APEC. Foto: captura.
El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) fue establecido en 1989 con un grupo inicial de 12 miembros. En aquel momento, se consideró la posibilidad de incluir a la República Popular China, que había comenzado su proceso de reforma y apertura en 1978.
Sin embargo, los eventos en la plaza de Tiananmén en 1989 generaron una fuerte reacción negativa de las potencias occidentales, lo que complicó el consenso necesario para que China fuera uno de los miembros fundadores del foro.
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A pesar de estas circunstancias, China logró unirse a APEC en 1991, junto con Hong Kong, que aún era una colonia británica en ese entonces, y con Taiwán, conocido en el foro como Taipei Chino.
El Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) empezó con 12 miembros. Foto: Captura.
LA EXPANSIÓN DE APEC
El proceso de ampliación de APEC no se detuvo tras la inclusión de China. En 1993, México se convirtió en el primer país latinoamericano en unirse al foro, un hecho que coincidió con un contexto de apertura comercial, ya que el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) estaba a punto de entrar en vigor el 1 de enero de 1994. Ese mismo año también se unió Papúa Nueva Guinea.
En 1994, Chile se convirtió en el segundo miembro latinoamericano de APEC. Sin embargo, en ese tiempo aún no existía un consenso claro sobre la expansión del foro, ya que las decisiones se tomaban por consenso y no eran vinculantes, lo que complicaba la incorporación de nuevos miembros.
La última ronda de ampliación antes de una moratoria de 10 años ocurrió en 1998, cuando se unieron la Federación Rusa, la República Socialista de Vietnam y la República del Perú. Desde entonces, se acordó no admitir nuevos miembros durante una década.
MÁS PAÍSES QUERÍAN UNIRSE A APEC, PERO FUERON RECHAZADOS
A pesar de la moratoria, hubo otras economías interesadas en formar parte de APEC. Desde América Latina, Costa Rica, Colombia y Ecuador solicitaron su ingreso, mientras que en Asia, países como Laos, Camboya, Mongolia, India y Pakistán también expresaron interés en unirse.
Las razones por las cuales no se admitieron a estos países varían. En algunos casos, la geografía fue un factor, como en el caso de Mongolia y Laos, que son países mediterráneos sin acceso al mar. Por su parte, India y Pakistán son estados ribereños del océano Índico, no del Pacífico.
Además, la inclusión de India planteaba un desafío geopolítico, ya que podría alterar el balance en el foro al servir como contrapeso a China, algo que a este último no le resultaba favorable.
EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES REPRESENTA UN DESAFÍO
Uno de los principales obstáculos para la expansión de APEC radica en su proceso de toma de decisiones, basado en una cultura de consenso heredada de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (Asean). Este enfoque significa que las decisiones en APEC se toman por consenso, lo que se vuelve más complicado a medida que se incorporan más miembros.
Con la inclusión de nuevos países, alcanzar un consenso político se convierte en un desafío mayor. A pesar de que las decisiones no son vinculantes y pueden ser implementadas unilateralmente, la complejidad en el proceso de toma de decisiones ha llevado a que APEC no continúe expandiendo su número de miembros, prefiriendo en su lugar ampliar su agenda.
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